История забытого захоронения

Так уж в нашем обществе повелось, что о настоящих героях, отдавших свои жизни за нашу страну, мы вспоминаем только в связи с какими-то памятными датами. Но еще горше осознавать, что далеко не всех погибших на той войне мы знаем поименно и далеко не все места их захоронений определены, идентифицированы, занесены в реестр и содержатся в надлежащем состоянии. Вот и в нашем городе – удивительно, но факт, любителями истории только сейчас обнаружено ранее неизвестное место компактного захоронения бойцов Красной Армии, относящееся к 1941 — 1944 годам.

30-е годы ХХ столетия. В Европе набирает силу фашизм. Высшее руководство СССР, понимая высокую вероятность, а скорее даже неизбежность большой войны, начинает масштабную перестройку всего хозяйства страны. Из более развитых в промышленном отношении западных и центральных областей стратегически важные предприятия тяжелой промышленности, металлургии и машиностроения переводятся вглубь страны, за Уральский хребет.

К примеру, УАЗ (а тогда – УАК – Уральский алюминиевый комбинат), строительство которого началось в 1934 году, изначально комплектовался оборудованием с Волховского и Днепровского алюминиевых заводов. В это же время началось строительство другого гиганта каменской промышленности – Синарского трубного завода. Ускоренное строительство и пуск в эксплуатацию больших производственных мощностей потребовал резкого увеличения числа трудоспособного населения. За короткий период времени за счет командированных с других предприятий, раскулаченных крестьян и спецпереселенцев со всех концов страны количество жителей города выросло в 10 раз – с 5000 до 50000 человек. Для обеспечения нормальных условий труда и жизни одновременно со строительством заводов началось строительство соцгородков [1] для работников алюминиевого и трубного заводов и членов их семей. Соцгород трубников включал в себя не только жилые дома, но и предприятия социально-бытовой сферы – поликлинику, дом культуры, стадион, прачечную. Именно с этого периода и берет свое начало история школы № 3, неразрывно связанная с историей эвакогоспиталя[2] № 3118.

Первое, деревянное, здание школы было построено в 1934 году, но оно не отвечало все возрастающим потребностям города в учебных площадях, и вскоре было начато строительство нынешнего здания школы, которое и было сдано в эксплуатацию в 1940 году.

Строительство здания школы № 3, 1940 год [3]

Здание школы изначально планировалось и строилось по проекту «школа – госпиталь», с возможностью быстрого переоборудования учебных классов в больничные палаты и операционные с необходимыми коммуникациями. Всего год проучились ребята в новой школе. Грянула война, и следующий учебный год дети встречали уже в школе № 1. А их новая, но уже ставшая родной школа № 3, к этому времени превратилась в госпиталь.

В первый же месяц войны в горисполком пришло распоряжение срочно организовать госпиталь в здании 3-й школы. Эта работа была сделана буквально в течении нескольких июльских дней под руководством Мурзиной Нины Ивановны, работавшей на тот момент инспектором горздравотдела. В переоборудовании школы приняли участие жители всего соцгорода трубников: школьники и учителя собирали, упаковывали и перевозили школьное имущество, работники сантехмонтажа устанавливали необходимые санитарные приборы и подключали их к коммуникациям, имущество госпиталя – кровати, тумбочки, белье, посуду – выделили заводы города. Женщины-активистки из числа местных жителей под руководством Фроловой Нины Ивановны оборудовали палаты: расставляли мебель, застилали кровати. Медицинским оборудованием госпиталь комплектовался частично из городской больницы № 2, и частично из Челябинска [4]. Непосредственное участие в этом принимала Павлова Елена Викторовна. Вот так, совместными усилиями, уже в конце июля 1941 года госпиталь был готов к приему раненых.

Первый эшелон с ранеными прибыл на станцию 1-я Синарская [5] 2 августа 1941 года. По воспоминаниям очевидцев стоял тихий, теплый вечер. Состав подошел к перрону около 7 часов вечера, но уже задолго до этого времени все жители соцгорода трубников вышли на улицу и живой стеной выстроились вдоль дороги от станции до школы, что бы встретить бойцов и, может быть, хоть что-то узнать о судьбе своих родных и близких, ушедших на фронт. 2 августа 1941 года – день, когда в наш город пришла война. Этот первый поезд был с Ленинградского фронта из-под города Старая Русса, в нем прибыло около 400 раненых, среди которых было немало моряков. И всех этих бойцов, многие из которых были с тяжелыми ранениями и не могли самостоятельно передвигаться, нужно было как можно скорее и аккуратнее переправить в госпиталь. Основная тяжесть по выполнению этой задачи легла на хрупкие плечи 18-20 летних, или чуть старше, девушек-сандружинниц, работниц трубного завода, заменивших у станков мужчин, ушедших на фронт. Раненых, способных передвигаться самостоятельно, было мало и они своим ходом, опираясь на плечи сандружинниц, шли до госпиталя, других грузили на машины и автобус. Но большинство были лежачие, которые совсем не могли двигаться. Вот их-то и приходилось девушкам-сандружинницам, разбившись на звенья по 4 человека, переносить в госпиталь на носилках. Но на этом их работа не заканчивалась – всех раненых нужно было принять, обмыть, перебинтовать, переодеть, зарегистрировать и разместить по палатам в соответствии с характером и тяжестью ранения. Управились далеко за полночь, а уже утром, с чувством выполненного долга, шли на смену на завод. А вот у персонала госпиталя горячая пора только начиналась…

Позднее на станцию 1-я Синарская приходило много санитарных эшелонов, но этот – первый, запомнился всем особенно. В течении 1941 – 1944 годов через госпиталь прошло более 10 тысяч раненых, больных, обмороженных и обожженных красноармейцев. Прибывали и больные дистрофией из блокадного Ленинграда. На Трубном поселке (в некоторых источниках ошибочно указывается, что на Ленинском поселке), действовал филиал госпиталя для туберкулезных больных, которые вместе со всеми бойцами поступали в санпропускник и проходили первоначальную санобработку в госпитале, но на излечении находились в отдельном корпусе.

На этом месте находился корпус для туберкулезных больных эвакогоспиталя № 3118.

Сотрудникам госпиталя, врачам и обслуживающему персоналу удалось создать в госпитале особую теплую и дружескую атмосферу во взаимоотношениях с больными. Раненых, независимо от звания и заслуг, принимали как своих родных. Город и школа, переоборудованная под госпиталь, на время становились для красноармейцев родным домом. В совокупности с высоким профессионализмом и беспримерной самоотдачей всех сотрудников госпиталя, все это позволяло добиваться выдающихся результатов по спасению жизней и возвращению в строй раненых бойцов и командиров. Уже много десятилетий спустя на встрече ветеранов бывшие сотрудники госпиталя вспоминали, что смертность в их госпитале была значительно ниже, чем общие средние цифры по всем госпиталям. При том, что общее количество больных и раненых, прошедших через госпиталь № 3118 за военные годы, составило более 10000 человек, скончалось не более двух сотен человек. При этом значительная часть из них умерла не от ран, а от последствий запущенного туберкулеза.

К сожалению, на сегодняшний момент нет точных данных о количестве красноармейцев, проходивших лечение в госпитале. Также неизвестны данные о количестве скончавшихся в нем по различным причинам бойцов.

До последнего времени не было доподлинно известно и точное место захоронения бойцов, умерших в нашем городе. Удивительно, но факт – нигде в летописях истории Каменска нет даже упоминания об этом воинском захоронении. Парадоксальная ситуация – в нашем городе более десяти мемориалов, посвященных Великой Отечественной войне, но все они стоят в память о каменцах, ушедших на фронт, погибших в боях и похороненных далеко от дома. А единственное воинское захоронение в нашем городе все эти долгие десятилетия оставалось безвестным.

Мемориальный крест у церкви Покрова Божьей матери	Плита с именами красноармейцев

И лишь несколько лет назад у церкви Покрова Божьей матери [6] был установлен поклонный крест этим красноармейцам, в то время как их забытые и заброшенные могилы находятся совершенно в другом месте. В каком? А вот тут давайте разбираться вместе.

Госпиталь № 3118 действовал в здании школы со 2 августа 1941 года по 1 сентября 1943 года. После чего он был расформирован, и на его базе было создано два госпиталя. Госпиталь № 3104 убыл 15 сентября 1943 года на запад вслед за линией фронта, а госпиталь № 5929 был сформирован 1 октября 1943 года и находился в нашем городе до 1 июня 1944 года в здании школы № 3. Последние раненые поступили в госпиталь 19 марта 1944 года.

В последние несколько лет согласно официальной версии считается, что бойцы, умершие от ран в госпитале школы № 3 в период с 1941 по 1944 годы были захоронены на городском кладбище у церкви Покрова Божьей матери. Впоследствии, при уничтожении старого городского кладбища в 80-х годах ХХ века, эти останки, якобы, были перезахоронены у церкви Покрова Божьей матери, где сейчас и стоит поклонный крест и плиты с фамилиями бойцов. Но никаких доказательств, документов, воспоминаний очевидцев, подтверждающих эту версию, никем и никогда предоставлено не было. А у людей, интересующихся историей города, история об обнаружении останков красноармейцев, похороненных в 1941-1943 годах на старом церковном кладбище, и перезахороненных в 90-х годах прошлого века изначально вызывала скепсис по следующим причинам:

— в ходе расспросов жителей города старшего поколения, очевидцев того времени, не был ни выявлен, ни подтвержден тот факт, что в период Великой Отечественной войны производились какие-либо захоронения в районе церкви Покрова Божьей матери;

— по имеющимся сведениям, церковь была закрыта в 1934 году, а к концу 1930-х гг. было закрыто и расположенное при ней кладбище, соответственно, никаких официальных захоронений здесь не производилось. Тем более, не могли (по идеологическим причинам) хорониться на территории церкви красноармейцы;

— в старых газетных подшивках имеется статья собкора «Уральского рабочего» Любови Шаповаловой, где подробно рассказывается об уничтожении кладбища и обнаруженных при этом останках военных времен Гражданской войны и ни слова о захоронениях времен Великой Отечественной;

— несоответствие по датам: кладбище было полностью уничтожено в 1980-х гг., останки, якобы, обнаружены и перезахоронены в 1990-х (при чем фамилии восстановлены по памяти), поклонный крест установлен в 2000-х.

Такого же мнения придерживаются и люди, профессионально занимающиеся историей Каменска:

« Где захоронены? Повторюсь еще раз. Могила у Покровской церкви есть, но эта могила далеко не участников войны. Могил участников войны там я не помню, хотя жил рядом и это кладбище еще подростком исползал. Чьи же кости покоятся там под крестом? Людские! Но не участников. Там лежат безымянные кости лиц, похороненных подле самого здания, а похоронить у самого здания могли только или церковных служителей или знатных лиц поселка. Кости нашли в ограде церкви, которая почти совпадает с нынешней оградой. В начале 50-х годах территория за забором базы Росторгодежда была застроена как с западной стороны, так и с южной бараками. Кости нашли в 90х в ограде. Сделали могилу для них и крест. Но… через несколько лет в очередное празднование Победы, мэру пришла идея как то отметить юбилей, к тому же в военкомате нашли небольшой список умерших в госпитале. И… вместо нормальных поисков реальной могилы в спешном порядке объявили этот крест как могилу участников. Не верите? Почитайте книгу «Под Покровом святым» 2005 года издания под редакцией… Ивана Агафонова. Одна там неточность, не было там немцев выселенных из Поволжья. А так все правдиво.»

« Я считаю, что нужно отметить оба места – позиционировать мемориал у церкви как символически памятник, куда можно прийти и поклонится памяти бойцов, но не забывать и Ивановское захоронение – облагородить территорию, установить памятный знак…»

Но если могил красноармейцев нет на кладбище возле церкви Покрова Божьей матери, то где же тогда они находятся?

При изучении старых карт города конца 30-х – начала 40-х годов прошлого века, было установлено месторасположение нескольких старых, малоизвестных и заброшенных кладбищ. Осенью 2013 года группа каменцев в составе Сидорова В., Тимофеева А. и Новикова А. решили познакомиться с ними поближе.

Одно из таких мест – сейчас уже недействующее кладбище у Собачьего поселка между Старой частью города и Ленинским поселком, обозначенное на картах, но не имеющее названия. Сейчас оно называется старым Ивановским.

Изображение кладбища на схеме планировки Каменского промузла водопровода и канализации от 1 апреля 1939 года [7]

При обследовании кладбища, в дальней от входа его части, слева от центральной дорожки, внимание привлек один из участков. Несколько десятков, или даже больше, могильных холмиков без памятников, расположенных нехарактерным для наших кладбищ образом – длинными ровными рядами с одинаковыми интервалами. В начале некоторых рядков могил имелись знаки в виде стальных прутов или труб, с приваренной табличкой и увенчанных красными звездами. Надписи на табличках были совершенно не читаемы.

Два знака с нечитаемыми надписями и звездами

По датам на памятниках, расположенных в непосредственной близости от этого участка было установлено время проведения захоронений – как раз начало 1940-х годов. Само собой возникло предположение – может быть это могилы красноармейцев? Потом возник вопрос – откуда? Ответ – из госпиталя. И первое подтверждение догадкам было получено буквально тут же. На одной из могилок, ближе к центральной части кладбища, наводили порядок три пожилые женщины. Они рассказали, что они сестры и в детском возрасте приходя на могилу к своему отцу, они слышали от старших, что в этих, ныне безымянных, могилах похоронены красноармейцы.

Однако для подтверждения нашей версии этих воспоминаний было недостаточно, и в надежде обнаружить какие-либо документальные свидетельства, было решено обратиться в школу № 3, в музей госпиталя. Как оказалось, руководитель музея Наталья Юрьевна Пышменцева, изучая документы, находящиеся в музее, пришла к таким же выводам – могилы красноармейцев находятся на старом Ивановском кладбище, которое в 40-е годы прошлого века называлось «Новым».

Вот что она рассказала.

«В прошлом году в майские праздники мы с нашим школьным отрядом «Патриот» несли вахту памяти у церкви Покрова Божьей матери у поминального креста с фамилиями бойцов, умерших в госпитале. Дети спросили «А бойцы действительно похоронены здесь?» И я поняла, что не могу ответить на этот вопрос, после чего и начала свои поиски в документах, хранящихся в музее школы, в архивах Министерства обороны РФ в г. Подольске и Военно-медицинском музее в г. Санкт-Петербурге. В результате этой работы мной были установлены еще фамилии бойцов, умерших в госпитале и определено место их захоронения – город Каменск, «Новое кладбище».

Извещение на имя Зыкова С.А. с указанием места захоронения – Новое кладбище	Фрагмент извещения на имя Зыкова С.А.

Впоследствии, в результате опросов жителей нашего города старшего поколения, удалось найти свидетельства того, что бойцов хоронили именно на этом кладбище. Все они утверждают: в начале 1940-х годов «Новое» кладбище было единственным кладбищем в городе и на нем хоронили всех – и красноармейцев, умерших в госпитале и жителей города и трудармейцев, выходцев из Средней Азии, работавших на строительстве заводов города…

«На «Новом» кладбище у нас похоронены мама и её отец, наш дед. Уже много десятилетий мы ходим сюда помянуть их и прибраться на могилках и всегда знали, что рядом находятся могилы красноармейцев из госпиталя. Сами мы в силу возраста очевидцами захоронений не были, об этом нам рассказывали наши тетки, на попечении которых мы остались после смерти мамы, и которые нас сюда и приводили».

Позже мы посетили кладбище вместе с Галиной Ивановной и Константином Ивановичем, и они на месте показали нам участок с могилами красноармейцев – именно тот самый участок, обнаруженный участниками экспедиции.

« В 60-х годах мы жили на Собачьем поселке, прямо напротив кладбища. И я помню, как отец рассказывал, что на этом кладбище похоронены красноармейцы. А вот подробностей не могу вспомнить – я тогда пацаном был, и то ли меня подробности не заинтересовали и я их не запомнил, то ли отец не рассказывал. Но что могилы есть – помню точно».

«Когда мне было лет 12-13 мы с мамой ездили на похороны на Старое Ивановское кладбище. Хоронили в конце аллеи. Там были могилы со звездами и крестами. Две женщины, не помню их имен, говорили, что они ухаживают за могилами красноармейцев. Что здесь похоронены бойцы, умершие в госпитале. Что, может, кто и за их сыновьями так же ухаживает, и дай Бог, что они вообще похоронены. И что счастливы матери этих бойцов – они знают, где похоронены их сыновья, и что за их могилами ухаживают».

На сегодняшний день документально подтверждено, что на старом Ивановском кладбище похоронены:

Кроме того, старожил города Каменск-Уральского, Г.М.Окулов, связавшийся с Н.Пышменцевой после публикации статьи о захоронениях в городской газете «Новый компас», рассказал о своих детских годах и предложил показать места, где, по его воспоминаниям, были захоронены зимой 1942-1943 года несколько уроженцев Средней Азии, мобилизованных в отряды Трудовой Армии и работавших на строительстве каменских заводов. К сожалению, в ходе выезда на место, Г.М. Окулов не смог точно указать место захоронения, однако по косвенным признакам и описанным им особенностям было примерно определено место массового захоронения трудармейцев.

«Наша семья родом из села Окулово, в город перебрались перед войной. Мама, Окулова Дарья Михайловна, работала в Горкомхозе – развозила на конной тяге питьевую воду в бочках по учереждениям. Отец, Окулов Михаил Никитич, работал бухгалтером в «Уралруде». Жили в Старом Каменске, в доме соседнем с домом купца Воробьева, мальчишками мы излазали всю старую часть города, и я хорошо помню, как и что в то время было. К началу войны церковь уже несколько лет как не действовала, закрыто было и кладбище при ней – на нем никого не хоронили. К тому времени уже действовало кладбище у Собачьего поселка, которое в народе называлось «Новое». Во время войны кладбище было гораздо меньше, чем сейчас – примерно вполовину. И центральный вход, и сторожка при нем были тогда в другом месте. Мужчин в городе было мало – все ушли на фронт и похоронная команда, которая рыла могилы, состояла из заключенных, находившихся тогда в Верхней церкви, использующейся в качестве тюрьмы. Каждый день их под небольшим конвоем приводили на кладбище рыть могилы. Кладбище это было единственное городское на тот момент и хоронили тут всех умерших — и местных жителей, и красноармейцев из госпиталя, и спецконтингент из Средней Азии со строительства заводов. Разделения на «сектора» я не припоминаю, вроде как хоронили всех подряд. Не помню уже по какой нужде я зимой с 42 на 43 год (тогда мне было 10 лет) оказался на кладбище и видел как хоронили «среднеазиатов». Их, видимо, умирало много, поэтому им персональные могилы не рыли — копали одну длинную траншею и складывали рядком, присыпая крайнего и оставляя место для завтрашней партии. Как хоронили красноармейцев я собственными глазами не видел, но знаю, что их могилы были здесь же, рядом. Тогда все об этом знали.»

Окончательно вопрос по временному периоду работы кладбищ был снят в результате работы в архивах. В городской типографии при изучении старых подшивок газеты «Каменский рабочий» за 1940 год была обнаружена небольшаястатья однозначно указывающая точные сроки закрытия кладбища у церкви и открытия нового городского кладбища у Собачьего поселка – 10 августа 1940года.

В результате работы с архивами Горкомхоза г.Каменска, хранящимися в государственном архиве Свердловской области также удалось выяснить: первое ходатайство о закрытии кладбища у Покровской церкви относится к 1935 году когда депутатская группа 2-го района протоколом № 7 от 27 апреля 1935 года в п.3 постановила "… на заседание коммунальной секции Горсовета по вопросу кладбища 4 мая 1935 года послать тов. Кукарину и тов. Серебрякову с требованием от имени депутатской группы о закрытии кладбища." Покровское кладбище окончательно было закрыто в августе 1940 года. (ф.2302 оп.1 ед.хр. 2 л.50 )

На основе собранных данных была составлена схема кладбища на данный момент.

К вопросу: «Могли ли захоронения красноармейцев производиться на разных кладбищах». В известных на данный момент документах в графе, где указано место захоронения, присутствуют записи двух видов: либо «г. Каменск», либо «г. Каменск «Новое» кладбище». Могли ли красноармейцы, у которых не указано точное место погребения, быть похороненными не на «Новом» кладбище? Нам это предположение кажется маловероятным так как:

• 1.Других действующих кладбищ в городе в первой половине 1940-х годов не было, были кладбища в ближайших поселках и деревнях, но административно к городу они не относились, да и расположены они все довольно-таки далеко от госпиталя, что с учетом реалии военного времени (отсутствие мужского населения и транспорта) могло стать решающим фактором выбора одного места захоронения.
• 2.Решение о месте захоронения, видимо, принималось централизованно и, соответственно, это было одно место и с учетом не такого уж и большого количества умерших, необходимости в еще одном месте просто не было.
• 3.В данных красноармейца Дума Н.Н. указана дата смерти – 4 августа 41 года, а с учетом того, что первые раненые поступили в госпиталь 2 августа, получается, что он один из первых (а может быть и самый первый) умерший в госпитале, и у него четко прописано место захоронения «Новое» кладбище и, соответственно, версия, что красноармейцев изначально могли хоронить на другом кладбище (у церкви) и лишь потом у Собачьего поселка, так же является несостоятельной.
• 4.Судя по всему, название кладбища «Новое» – это все-таки название не официальное, а народное. Поэтому в некоторых данных о месте захоронения указывается просто «г. Каменск» без уточнения названия кладбища. Просто нужды в этом не было, т.к. в то время было всего одно кладбище – городское, и необходимости в персональном имени для него не было. Соответственно с большой долей вероятности можно сделать вывод, что те красноармейцы, у которых не указано точное место захоронения, так же похоронены на этом кладбище. Сейчас оно носит название «Старое Ивановское», что бы не было путаницы с открытым в 1960-е годы «Новым Ивановским», или просто «Ивановским» кладбищем находящимся за Ленинским поселком.
• 5.В «Книге памяти» написанной городским историком Ниной Шестерниной прямо говорится о том, что во время войны в здании церкви располагалась тюрьма.

Таким образом вопрос о невозможности нахождения захоронения красноармейцев как на самом кладбище, так и на территории церкви можно считать окончательно закрытым.

Сейчас уже никто не сможет ответить на вопрос, как получилось, что при советской власти с ее уважительным отношением к участникам Великой Отечественной войны, погибшим и выжившим, воинское захоронение в нашем городе оказалось забытым официальными органами. Да это по большому счету и не важно, главное, что память о героях, нашедших свой последний приют в каменской земле, сохранилась в памяти народа. И в наших силах сейчас установить имена этих людей и увековечить их память. В данный момент любители истории Каменска совместно с руководителем музея госпиталя Н.Ю. Пышменцевой занимаются поиском свидетелей, очевидцев и участников тех событий, сбором документальных свидетельств для того, чтобы придать этому участку на старом Ивановском кладбище статус воинского захоронения с занесением в общероссийский реестр и установкой памятного знака. Так же мы считаем, что и сама школа-госпиталь достойна того, чтобы быть увековеченной в истории города. В свете этого предлагаем рассмотреть вопрос о возможности установки на Аллее Славы трубников памятника, посвященного школе № 3 – госпиталю № 3118. А так же просим всех жителей города, обладающих какой-либо информацией по истории госпиталя, обратиться к Н.Ю. Пышменцевой по телефону или в школу № 3.

[1] Соцгород — название строившихся в 1930-е годы по единому плану жилых массивов в различных городах бывшего СССР.

[2] Эвакуацио́нный го́спиталь (ЭГ, эвакого́спиталь) — госпиталь военного времени, в котором оказывается медицинская помощь и происходит лечение раненых и больных; не имеет собственных транспортных средств.

[3] Фото с сайта http://kamenskfoto.ucoz.ru

[4] С 17 января 1934 года по 15 июня 1942 года Каменск (Каменск-Уральский) входил в состав Челябинской области.

[5] Здание вокзала станции (ныне несуществующей) находилось по ул. 1-я Синарская за зданием Каменского отдела полиции.

[6] г.Каменск-Уральский, ул.Революционная, 45. Неофициальное название – «Верхняя церковь»

[7] Предоставлено архивом СинТЗ.

[8] Кроме номера части, данных нет.

Забытые воины. Расследование захоронений. (видео).

Видеосюжет производства Feelin Media Production, снятый совместно с Каменск-Уральским обществом краеведов и рассказывающий о поиске местонахождения могил воинов времён Великой Отечественной войны, погибших в госпитале Каменска-Уральского.

 ---

Михайловых было в России не счесть…

Елена Николаева, журналист газеты «Старая Русса» г.Старая Русса

Из далёкого Каменска-Уральского (Свердловской области) в Администрацию Старорусского муниципального района пришло письмо. Руководитель школьного музея Наталья Юрьевна Пышменцева просит помочь найти родственников старорусца — красноармейца Михайлова Фёдора Михайловича, умершего от туберкулёза лёгких в эвакогоспитале города Каменска-Уральского. Последнее место службы — 1 запасной железнодорожный батальон, 27-я рота. Специалисты комитета культуры нашей Администрации нашли в «Книге Памяти» Старорусского района сведения о названном человеке. Все данные совпадают: родился в 1898 году в Старорусском районе, призван Старорусским РВК, красноармеец. Умер 16 апреля 1942 года в ЭГ-3118, захоронен в городе Каменск-Уральский Свердловской области. Эта книга издана в 1995 году. А вот каменские краеведы нашли его фамилию в своих архивах совсем недавно. Дело в том, что в годы Великой Отечественной войны эвакогоспиталь № 3118 размещался в том здании, где сейчас в Каменске-Уральском располагается школа № 3. Долгие годы считалось, что местом погребения умиравших в эвакогоспитале раненых было старое (ещё дореволюционное) кладбище у Покровской церкви. К сожалению, в 80-е годы прошлого столетия территория у церкви отошла под строительство котельной, а в 90-е при восстановлении церкви в ограде нашли чьи-то останки, сделали могилу. И когда в 1994 году появилась мысль увековечить память 16 солдат, умерших в каменском эвакогоспитале (данные нашли в архиве), то было принято решение «привязать» памятную плиту с их фамилиями именно к этой безымянной могиле.

Приходить 9 мая к этой плите у Покровской церкви и возлагать цветы —стало традицией в Каменске-Уральском. А тут вдруг выясняется, что, возможно, есть ещё одно захоронение солдат — не менее важное, но всеми забытое — на Ивановском кладбище. Оказывается, когда при подготовке к 70-летию Победы местные краеведы углубились в изучение архивов, то нашли новые имена умерших от ран. В том числе нашего Фёдора Михайловича Михайлова. Также выяснилось, что филиал эвакогоспиталя для больных туберкулезом находился не в здании сегодняшней школы № 3, а в другом строении. В некоторых архивных документах упоминается, что хоронили умерших от туберкулёза солдат на «новом» кладбище. А на Ивановском первые могилы появились как раз в 1940 году. Всё совпадает. Вот что написали на местном форуме осенью 2013 года несколько каменских краеведов, решивших обследовать местные некрополи: «В дальнем углу старого Ивановского кладбища в глаза бросилось несколько рядов могил (вернее, всё, что от них осталось — небольшие холмики), которые отличались от остальных. Они располагались на равном расстоянии друг от друга, и было понятно, что появились они почти одновременно». Возможно, это как раз и есть могилы умерших в эвакогоспитале солдат. Стали собирать воспоминания старожилов. Они подтвердили, что красноармейцев хоронили в том числе и на Ивановском кладбище. Снова совпадение. Получается, архивные документы с новыми фамилиями есть, свидетели есть, а место погребения умерших от ран бойцов никак не увековечено. Сейчас школьники и взрослые приводят безымянные захоронения в порядок. А любители истории Каменска-Уральского поставили перед собой задачу более глобальную — установить к юбилейному Дню Победы на Ивановском кладбище памятный знак, посвящённый всем солдатам, умершим от ран в эвакогоспитале. А также найти родственников тех солдат, чьи данные были обнаружены в архивах (на данный момент установлено почти 80 фамилий).

Конечно же, Михайловых, вставших на защиту своей Родины в годы войны, было не счесть. В Старой Руссе сегодня проживает несколько сотен Михайловых. На момент смерти нашему земляку Фёдору Михайловичу Михайлову было 43–44 года. Вполне вероятно, что у него уже была семья и дети. Но нет гарантии, что его родственники выжили во время оккупации. А если выжили или успели эвакуироваться, то они ведь могли переехать в другой регион страны.

И всё-таки, а вдруг живы?

А вдруг помнят?

«Захоронение». Видеосюжет медиа группы КОМПАС (г.Каменск-Уральский)

О том, что в здании третьей школы Каменска-Уральского в годы Великой Отечественной войны находился эвакогоспиталь, в который с разных фронтов везли раненых солдат, было известно давно. Но где похоронены солдаты, не дожившие до выписки, удалось установить только недавно.

Воинское захоронение. Хронология событий.

Май 2014. Памятное место

12 мая 2014 года у храма Покрова Божией Матери состоялось открытие памятной доски с фамилиями 22 солдат, умерших от ран и болезней в эвакогоспитале №3118, который во время Великой Отечественной войны располагался в нашем городе. На торжественной церемонии присутствовали родственники одного из бойцов, умерших в нашем городе.

Митинг открыл Глава города Михаил Астахов: «30 тысяч жителей нашего города ушли на фронт из Каменска-Уральского, треть из них не вернулась, Тысячи погибли от холода и тяжелого труда, сотни умерли в госпитале. 20 лет назад в городе были сделаны первые шаги к тому, что бы увековечить память бойцов Красной Армии. Начались поиски. Первоначально список состоял из 17 фамилий. Совместными усилиями детских патриотических отрядов «Исетская застава» (Покровская средняя школа), «Сокол» (Травянская средняя школа) и «Патриот» (школа №3 К-Уральский) были установлены еще 22 фамилии».

Среди найденных солдат – Семен Афонасьевич Зыков. Каменский поисковик Алексей Кузнецов отыскал родственников бойца в Архангельской области – оттуда же, из Пинежского района, и был призван в ряды Красной Армии рядовой Зыков. Чтобы поклониться могиле отца на Урал приехали его сын Альберт и внучка Юлия.

Отца 76-летний пенсионер почти не помнит, Лишь запах табака и большой рост. Как рассказала Наталья Пышменцева, руководитель музея в школе №3, где в годы войны базировался госпиталь, Семена Зыкова привезли в Каменск 30 марта 1943 года уже очень больным: он «сгорел» от туберкулеза чуть больше чем за месяц. Зыков ушел из жизни, когда ему не было и 40… Из своих детских воспоминаний Альберт Семенович рассказывает эпизод, как мать плачет и говорит ему, что у него нет больше папки: наверно, тогда она получила похоронку.

Помимо гостей из Архангельска на торжественной церемонии присутствовали и жители города: ребята из поисковых отрядов несли Вахту Памяти у мемориального креста, отряд спасателей МЧС выступил в роли своеобразного почетного караула, в первых рядах пришедших почтить память бойцов сидели ветераны ВОВ из Каменска. Когда все слова были сказаны, состоялось возложение цветов к плитам с именами бойцов, навсегда оставшимися в каменской земле.

Все это мероприятие состоялось благодаря большому количеству неравнодушных горожан, принявших участие в обустройстве памятного места, организации и проведении церемонии. Идейным вдохновителем всего этого действа выступила руководитель фитоцентра «Прасковья» Ольга Ивановна Солдатова, за что ей большое спасибо и низкий поклон.

На следующий день, 13 мая гости из Архангельска в сопровождении А.Кузнецова и О.Солдатовой посетили Старое Ивановское кладбище и осмотрели могилы красноармейцев. К сожалению участок с могилами находится в заброшенном состоянии и персонально идентифицировать могилы сейчас уже не представляется возможным.

Тем не менее сделано главное – каменскими краеведами обнаружено истинное место захоронения красноармейцев и сейчас ведется работа по приданию кладбищу статуса воинского захоронения и установке памятного знака.

Апрель 2015. Захоронение красноармейцев, умерших в госпиталях Каменска, получило статус воинского.

Соответствующее постановление подписано главой города. Напомним, что захоронение красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929, которые базировались в Каменске-Уральском в школе № 3, находится на старом кладбище в поселке Ленинский (чуть западнее переулка Чернышевского, остановка транспорта «Лесная»).

После смены статуса захоронение должны поставить на государственный учет. В свою очередь, «Управлению городского хозяйства» поручено обеспечить сохранность, содержание и благоустройство данной территории.

Апрель 2015. Установка памятного знака.

В преддверии Дня Победы на центральном входе на Старое Ивановское кладбище, где находятся могилы красноармейцев, умерших в эвакогоспитале №3118, участниками Краеведческого общества города Каменска-Уральского был установлен памятный знак.

Май 2015. Каменск-Уральский посетили родственники одного из бойцов.

9 Мая Каменск-Уральский посетили родственники умершего в нашем городе бойца Хевронина Кирилла Терентьевича – дочь и внучки, проживающие сейчас в Новосибирске.

На фото в центре — его дочь Любовь Кирилловна, и его внучки, слева Татьяна, справа Елена.

Наталья Юрьевна Пышменцева, руководитель музея эвакогоспиталя в школе №3, встретила гостей на вокзале, провела экскурсию по музею эвакогоспиталя и показала место захоронения красноармейцев на Старом Ивановском кладбище.

Вот их отзыв о пребывании в нашем городе:

«Дорогие каменск-уральцы, Ваши внимание и отзывчивость расстрогала буквально до слез. Теперь мы знаем какие замечательные Вы люди, и город у вас какой-то теплый, несмотря на дождь и ветер в этот день. Сказать спасибо, за тот подарок, что Вы сделали для нашей семьи, это крайне мало! Я внимательно прочитала все перепитии с поисками захоронения и поражаюсь Вашему терпению и сопереживанию! Мама наша просто светится теперь, очень важно, что мы побывали и у достойного памятника и постояли у безымянных могилочек. Наталья Юрьевна нас свозила, все показала, все рассказала. На душе теперь спокойно и светло. Еще раз сердечное спасибо за Ваш труд, терпение и доброту. С уважением, новосибирцы.»

Так же гости из Новосибирска внесли посильный вклад в обустройство памятного знака – на их средства была приобретена тротуарная плитка для благоустройства территории.

Май 2015. Прихожане Покровского храма почтили память воинов, умерших от ран в эвакогоспитале.

10 мая после Литургии в храме во имя Покрова Божией Матери был совершен благодарственный молебен Господу Богу за дарование победы в Великой Отечественной войне. Затем на территории храма Покрова Божией Матери у могилы-памятника воинам, умершим от ран в эвакогоспитале №3118 г. Каменска-Уральского была совершена заупокойная лития в память всех воинов, жизнь свою положивших за веру, Отечество и народ, и всех страдальчески погибших в годы войны.

Богослужение совершили митрофорный протоиерей Иоанн Агафонов и иерей Владимир Окулов.

На богослужение пришли помолиться прихожане, дети воскресной школы, казаки.

Отец Иоанн поздравил всех с 70-летим Победы и в своем обращении сказал:

«Все, от мала до велика, участвовали в Великой Отечественной войне. Старались внести свою лепту для того, чтобы приблизить победу. Люди руководились верою, они верили, что если на алтарь Отечества свою жизнь принесут, то тогда достигнет наше Отечество победы. И сегодня мы должны благодарить Бога за то, что Он даровал нам победу, что мы живем в свободной стране».

Затем он поздравил всех с праздником Пасхи и пожелал, чтобы Пасха не проходила в наших душах, чтобы мы своими делами свидетельствовали веру в Бога, чтобы всегда помнили тех, кто жизнь свою положил на алтарь Отечества.

Июнь 2015. Состоялось открытие мемориала.

22 июня, во Всероссийский день памяти и скорби состоялось торжественное открытие памятного знака красноармейцам, умершим от ран и болезней в нашем городе в эвакогоспитале №3118 в годы Великой Отечественной войны. На открытии присутствовали официальные лица – мэр города Михаил Астахов, зам.мэра Татьяна Русских, начальник управления образования Ирина Малашенко, учащиеся школы №3, представители ветеранских организации, историки и краеведы города.

Список красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспитале города Каменска-Уральского в годы Великой Отечественной войны

Составитель: Наталья Юрьевна Пышменцева

Наиболее полный на сегодня список воинов-красноармейцев, умерших в эвакогоспитале Каменска-Уральского.

В списке указаны данные: ФИО, даты рождения, адреса, сведения о родственниках, звания, места службы, даты поступления в эвакогоспиталь, даты и причины смерти.

Торжественное мероприятие в Администрации города

Подведение итогов и награждение участников общегородских мероприятий, посвящённых 70-ти летнему юбилею Победы прошло в торжественной обстановке в большом зале Администрации города Каменска-Уральского.

Представителей молодежных организаций заводов, техникумов, политехнического колледжа и школ города — всех, кто поздравлял и вручал фронтовикам, труженикам тыла, блокадникам и узникам концлагерей юбилейные медали — более 3400 наград. Благотворителей и жителей деревни, которые помогли построить и открыть новый мемориал в деревне Монастырка, поисковиков, организаторов и участников парада наследников Победы и акции «Бессмертный полк», изготовителей социальной рекламы и средства массовой информации – всех их лично поблагодарил за участие и вручил почетные грамоты лично мэр города М.Астахов.

Отдельно был отмечен вклад любителей истории и членов Краеведческого общества города и руководителя музея эвакогоспиталя в школе №3 в определение истинного места захоронения красноармейцев, умерших в госпитале от ран и болезней в нашем городе, и установку памятного знака на месте их захоронения.

Август 2015. Судебное заседание по вопросу установления охранных зон для участка воинского захоронения.

Накануне 70-ти летнего юбилея Победы советского народа в Великой Отечественной войне, Генеральная прокуратура Российской Федерации обязала региональные органы Прокуратуры проверить на местах нарушения органами местного самоуправления федерального законодательства в части обеспечения сохранности и благоустройства воинских захоронений.

В результате проведенной проверки Прокуратурой г.Каменска-Уральского были выявлены нарушения действующего законодательства со стороны Администрации г.Каменска-Уральского, выразившиеся в ненадлежащем юридическом (и отсутствии такового) оформлении мест воинских захоронений, находящихся на территории города. Конкретные претензии Главного прокурора города заключались в том, что ранее подписанное мэром города Постановление о придании месту захоронения красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспитале №3118, статуса воинского захоронения, юридически ничтожно и для обеспечения его (захоронения) сохранности, необходимо установление защитных зон – охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта. В добровольном порядке Администрация города данные требования Прокуратуры исполнять отказалась, после чего прокурор города В.Васильев подал исковое заявление в суд.

В ходе судебного заседания Администрация города в лице юриста Ю.Александровой согласилась с требованием прокуратуры об отмене постановления главы города о придании статуса воинского захоронения месту захоронения красноармейцев на территории старого Ивановского кладбища, но отказалась выполнять требования Прокуратуры в части установления охранных зон. Основным аргументом юридического отдела Администрации города в отказе от выполнения требований Прокуратуры явилось то, что Администрация города, опираясь на Устав города, считает себя считает себя ненадлежащим ответчиком по данному вопросу. Вопреки нормам Федерального закона «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», в котором четко прописано, что обязанность сохранности воинских захоронений возложена на органы местного самоуправления и обеспечивается она установлением охранных зон, местные власти во главу угла своей деятельности поставили нормы Устава города, в соответствии с которыми ответственность за сохранность всех захоронений на территории города несет не Администрация, а отраслевой орган, самостоятельное юридическое лицо – Управление городского хозяйства. Так же представитель Администрации отметила, что у данного воинского захоронения отсутствует паспорт и данное захоронение не внесено в реестр воинских захоронений Министерства обороны. При этом, сама Администрация города не обладает полномочиями по паспортизации воинских захоронений, по мнению администрации – это прерогатива Министерства обороны.

При этом в кулуарах судебного заседания в личных беседах представителей Администрации города (помимо работников юридического отдела, в судебном заседании принимали участие работники отдела культуры и отдела архитектуры) с журналистами и представителями исторического движения города, было прямо сказано, что основная причина отказа Администрации от разработки проекта охранных зон лежит в финансовой плоскости. Стоимость заказа разработки одного проекта в проектной организации составляет порядка 2 миллионов рублей и таких средств у Администрации на данный момент нет.

Так же представители Администрации города во время судебного заседания отметили, что воинское захоронение расположено на территории городского кладбища, для которого уже установлена защитная зона в виде санитарной зоны, что, по мнению Администрации, вполне достаточно для обеспечения мер по сохранности воинского захоронения. Однако, при этом следует отметить, что в соответствии с нормами действующего законодательства, гражданское кладбище может быть рекультивировано в парковую зону по истечении 20-ти лет после закрытия. Кладбище за Собачьим поселком, которое ранее именовалось городским, а сейчас – Старым ивановским, официально было закрыто в 60-х годах, а последние захоронения на нём производились в 90-х годах ХХвека. Таким образом сейчас нет никаких юридических препятствий для преобразования данного кладбища в лесопарковую зону, что, в свою очередь, неминуемо приведет к утрате воинского захоронения.

В итоге, по результатам судебного заседания судьей Кузнецовой было принято решение в исковых требованиях городской прокуратуры к Администрации города отказать. Таким образом наш город стал единственным примером на всю страну, где было принято подобное скандальное решение. Во всех остальных случаях, коих было немало по стране, так как за соблюдением законности в области сохранения памяти воинов, погибших при защите Отечества, местными органами прокуратуры были массово приняты меры реагирования, администрации населенных пунктов либо самостоятельно и добровольно устраняли выявленные нарушения, идентичные описанному выше, либо вынуждены были это делать по решению суда. Везде суды принимали сторону прокуратуры.

Более того, во время рассмотрения этого дела, судья пришла и вовсе к парадоксальному выводу, закрепленному в результативной части решения — по мнению судьи Кузнецовой, Администрация города в принципе не является органом, ответственным за содержание и сохранность захоронений и мемориальных объектов, увековечивающих память о погибших защитниках отечества. Тут, что называется, без слов. Оказывается, для некоторых наших служителей Фемиды, местные нормативные акты стоят выше федеральных законов. Сейчас на основании данного решения наши городские власти могут и вовсе отказаться от каких-либо трат на содержание и уход за воинскими мемориалами.

Что, собственно, мы и наблюдаем, глядя на состояние участка, где похоронены красноармейцы.

По итогу всех вышеизложенных обстоятельств, слово, наиболее полно характеризующее сложившуюся ситуацию – ПОЗОР.

Позор нашей городской администрации, пытающейся всеми правдами и неправдами снять с себя ответственность и обязанность отыскать средства, необходимые для увековечивания памяти погибших.

Позор нашему суду, формально подошедшему к рассмотрению столь общественно важного вопроса.

Позор нашей прокуратуре, не сумевшей или не захотевшей отстоять свою позицию и не выполнившей свою обязанность по надзору за соблюдением действующего законодательства. После проигрыша в суде первой инстанции, Прокуратура даже не стала обжаловать решение суда в судах высшей инстанции.

Так и живем…

Желающие могут ознакомиться с подробностями судебного процесса более детально.

Решение № 2-1275/2015 2-1275/2015~М-938/2015 М-938/2015 от 25 августа 2015 г. по делу № 2-1275/2015

Синарский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область)  — Гражданское

Суть спора: Прочие исковые дела

Дело № 2-1275/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 25 августа 2015 года

Свердловской области

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Каменска-Уральского Топорищевой Д.С.

представителя ответчика Александровой Ю.А., действующей на основании доверенности № от (дата);

при секретаре Климовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» о возложении обязанности установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта воинских захоронений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОМС «Администрация города Каменска-Уральского» (далее по тексту Администрация города) о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта воинских захоронений: захоронение останков бойцов полка «Красных орлов», захоронение красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурором было указано, что Прокуратурой г. Каменска-Уральского по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной охране памятников Героям войны.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «город Каменск-Уральский» имеются воинские захоронения: захоронение останков бойцов полка «Красных орлов» (на Соборной площади в старой части города), захоронение красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929 (Городское кладбище).

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1, захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1, ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1, в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1, работу по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения — органы местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления определены в ст. 11 Закона Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1.

Так, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

По результатам проведенных прокуратурой г. Каменска-Уральского проверочных мероприятий установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией г. Каменска-Уральского охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта расположенных на территории муниципального образования воинских захоронений (захоронение останков бойцов полка «Красных орлов», захоронение красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929) не устанавливались.

Отсутствие охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта воинских захоронений может явиться препятствием для реализации мер по их сохранности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каменска-Уральского Топорищева Д.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнив, что непринятие ответчиком мер по обеспечению сохранности воинских захоронений нарушает права неопределенного круга лиц на память о воинских заслугах погибших.

Представитель ответчика Администрации города Александрова Ю.А. против удовлетворения исковых требований возражала. При этом она пояснила, что в соответствии со статьей  (ред. от 01.04.2020) > Об увековечении памяти погибших при защите Отечества">5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее — Закон №4292-1) воинские захоронения подлежат государственному учету. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Полномочиями по учету воинских захоронений и их паспортизации обладает Министерство обороны Российской Федерации в соответствии со статьей (ред. от 01.04.2020) > Об увековечении памяти погибших при защите Отечества">11 Закона №4292-1, пунктом 1 Указа Президента РФ от 22.01.2006 №37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите отечества».

В статье  (ред. от 01.04.2020) > Об увековечении памяти погибших при защите Отечества">6 Закона № 4292-1, действительно, предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Однако, на сегодняшний день порядок установления охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта действующим законодательством не определен, а органы местного самоуправления не наделены полномочиями по разработке указанного порядка, следовательно, заявленные прокуратурой города Каменска-Уральского требования удовлетворению не подлежат.

Порядок установления охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта установлен в отношении объектов культурного наследия Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Закон №73-Ф3) и Законом Свердловской области от 21.06.2004 № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» (далее — Закон №12-ОЗ). Указанные прокуратурой города в исковом заявлении захоронения не являются объектами культурного наследия, что следует из справки Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21.07.2015 года №17-08-31/141, в связи с чем положения Закона №73-Ф3 и Закона №12-ОЗ не применимы к данному спору.

Кроме того, обращаясь с заявлением в суд прокуратурой города не представлены доказательства постановки данных захоронений на государственный учет, паспорт воинского захоронения.

В соответствии с п. 23 ч. 5 Устава муниципального образования город Каменска-Уральского (Далее — Устава города), утвержденного Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22.02.2006 года №148, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории городского округа отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Устава города Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным определенными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.  Раздел I. Общие положения > Подраздел 2. Лица > Глава 5. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством > Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством">125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Осуществление вышеуказанных полномочий относится к компетенции отраслевого органа администрации города Каменска-Уральского по городскому хозяйству (далее — отраслевой орган) в соответствии с п. 3.11 Положения об отраслевом органе, утвержденном решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 26.11.2008 № 24.

Отраслевой орган является структурным подразделением Администрации города Каменска-Уральского, наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств, в том числе на решение вышеуказанных вопросов местного значения, вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п.п. 1.1, 1.4 Положения об отраслевом органе).

Таким образом, Администрация города Каменска-Уральского считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Кроме того, надлежит отметить, что на сегодняшний день памятник-обелиск красногвардейцам полка «Красных Орлов» погибшим в годы гражданской войны (пл. Соборная) и старое городское кладбище являются объектами муииципальной собственности, содержание которых осуществляет МКУ «Управление городского хозяйства». Доказательств того, что сохранность указанных объектов под угрозой, что нарушены права неопределенного круга лиц бездействием Администрации города, прокурором суду не представлено.

Представитель третьего лица ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» Родионова Ю.С., действующая на основании доверенности от 21.01.2015 года, против удовлетворения иска прокурора также возражала, указывая, что захоронения со статусом воинского на территории муниципального образования отсутствуют.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Зона охраняемого природного ландшафта предусмотрена Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в качестве зоны охраны объектов культурного наследия. Указанные в исковом заявления захоронения не включены в Единый реестр объектов культурного наследия, и не являются объектами культурного наследия, поэтому зона охраняемого природного ландшафта в отношении объектов захоронений, не являющихся объектами культурного наследия, не может быть установлена.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденными Решением Городской Думы города Каменска- Уральского от 28.04.2010 №202, захоронение на Городском кладбище расположено в территориальной зоне С-5 «Зона мемориальная», которая выделена для обеспечения сохранения и реконструкции существующих мемориальных комплексов, создания новых мемориальных комплексов, в том числе в честь памятных событий.

Для данной территориальной зоны установлена охранная зона размером 50 метров, в пределах которых действуют ограничения на использование территории по санитарно- гигиеническим условиям.

Представитель третьего лица ОМС «Управление культуры города Каменска-Уральского» Расихина М.Б., действующая на основании доверенности от 03.08.2015 года, с иском прокурора г. Каменска-Уральского тоже не согласилась и пояснила, что спорные зоны устанавливаются органами местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Делегирование полномочий по разработке такого порядка каким-либо иным органам ни в форме прав, ни в форме обязанностей законом не предусмотрено. Законодательством же Российской Федерации порядок установления охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в местах воинских захоронений на сегодняшний день не определен.

Порядок установления охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, установленный законодательством об объектах культурного наследия, в частности Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) пародов Российской Федерации», Законом Свердловской области от 21.06.2004 № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области», не может быть применен, так как в соответствии с вышеназванными законами к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества, включая объекты археологического наследия, и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Таким образом, захоронения останков бойцов полка «Красные орлы» и захоронения красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929 не относятся к объектам культурного наследия. По этой причине они не включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Кроме того, как следует из преамбулы и общих положений, предметом Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 является уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов, увековечение их памяти. В рамках рассматриваемого гражданского дела — это увековечение памяти бойцов полка «Красные орлы» и красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях №3118 и № 5929, т.е. увековечение памяти определенного круга лиц, так как имена захороненных установлены. Следовательно, прокурор г. Каменска-Уральского вышел за пределы полномочий, установленных статьей  Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса > Статья 45. Участие в деле прокурора">45 ГПК РФ, и, фактически, обратился в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать по следующим ниже основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи  Раздел I. Общие положения > Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса > Статья 45. Участие в деле прокурора">45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Ссылаясь на положения ст.  (ред. от 01.04.2020) > Об увековечении памяти погибших при защите Отечества">11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», п. 13 ч. 1 ст. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор считает, что мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, должны осуществлять органы местного самоуправления, в том числе устанавливать охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, необходимость в которых предусмотрена ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вместе с тем каких-либо доказательств того, что указанный в иске ответчик орган местного самоуправления Администрация г. Каменска-Уральского бездействует, не выполняя возложенные на него обязанности, не осуществляет мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных в черте города Каменска-Уральского, что требует судебного вмешательства в его деятельность, прокурором суду не представлено.

Безусловно, авторитет и историческое достоинство нашей Родины тесно связаны с героическими подвигами российского народа. В этой связи уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества является долгом всех граждан.

В соответствии с действующим законодательством увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей; погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества Статья 1 Закона РФ от 14 января 1993 г. N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

Согласно ст. 11 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

При этом ст. 6 указанного Закона РФ установлено, что целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

По ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона охраняемого природного ландшафта — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон, входящих в свою очередь в полномочия органов власти, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации». В соответствии с п. 4 указанного Положения разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.

Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных положений можно сделать вывод, что разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы в зависимости от имеющихся у них полномочий.

В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее — Закон N 8-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 8-ФЗ, на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено ст. 9 Закона N 8-ФЗ, услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

На основании ч. 1 ст. 25 Закона № 8-ФЗ, гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 25 того же Федерального закона).

В соответствии с Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский (ст. 20) структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: Городская Дума города Каменска-Уральского; глава города Каменска-Уральского; Администрация города Каменска-Уральского; управление культуры города Каменска-Уральского; комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского; комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского; управление образования города Каменска-Уральского; управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского; контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский.

Действительно, согласно п. 20 ч. 1 ст. 29 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский п. 21 Положения об органе местного самоуправления Администрация города Каменска-Уральского к полномочиям Администрации отнесена организация похоронного дела (погребение), содержание мест захоронения. Однако, понятие организации похоронного дела и содержания мест захоронения не равнозначно понятию из ст. 11 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» осуществления мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, относящихся к объектам культурного наследия.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа в силу п. 2 ст. 35 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский относятся к полномочиям Управления культуры г. Каменска-Уральского, являющегося, как и Администрация города Каменска-Уральского самостоятельным органом местного самоуправления.

Кроме того, как следует из Положения об отраслевом органе администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству, утвержденного Решением Городской Думы от 26.11.2008 № 24, этот орган администрации наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, главным распорядителем бюджетных средств, вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах, иметь печать со своим наименованием, штампы, бланки (п. 1.4). К компетенции данного специально созданного органа относится организация оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения (п. 3.11), на что именно этому органу выделяются бюджетные средства.

Указанные выше нормы позволяют сделать вывод о том, что Администрация г. Каменска-Уральского не может быть признана надлежащим ответчиком по делу, поскольку для решения вопросов оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города Каменска-Уральского в нем создано самостоятельное юридическое лицо — отраслевой орган администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству, а полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа, к каковым прокурор г. Каменска-Уральского относит захоронение останков бойцов полка «Красных орлов» и захоронение красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929, переданы Управлению культуры г. Каменска-Уральского, самостоятельному от Администрации города органу местного самоуправления. В этой связи обвинение именно Администрации г. Каменска-Уральского в бездействии при решении вопросов сохранения конкретных воинских захоронений и требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по установлению охранных зон этих захоронений невозможно признать законными и обоснованными.

Кроме того, не все символы, увековечивающие память погибших при защите Отечества, относятся к памятникам истории и культуры.

Символ — это условный знак какого-либо понятия, явления, идеи. При восприятии символа в сознании человека посредством ассоциативной связи происходит переход от означающего к означаемому. Существование символа указывает на значимость того или иного явления как для отдельного человека, так и для групп людей, а в некоторых случаях — для всего человечества. Именно ценностный характер значения, некий симбиоз идейного начала и эмоциональной оценки, отличает символ от всех других видов знаков. Отнесение того или иного символа к категории особо почитаемых зависит от морально-этических, религиозных и политических взглядов, существующих в том или ином обществе.

Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон) определяется, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 33 Закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия.

Согласно справке Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 17-08-31/141 от 21.07.2015 года, которым ведется государственный реестр объектов культурного наследия на территории Свердловской области в границах муниципального образования город Каменск-Уральский отсутствуют захоронения со статусом воинского, как объекты культурного наследия федерального, регионального или местного значения, включенные в этом статусе в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Доказательств того, что спорные захоронения имеют статус воинских, являются объектами культурного наследия, суду истцом не представлено.

Таким образом, прокурором не доказана необходимость установления отдельной охранной зоны, а тем более зоны охраняемого природного ландшафта в отношении захоронения останков бойцов полка «Красных орлов», захоронения красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929, в порядке, определяемом Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Другого установленного действующим законодательством порядка установления охранных зон в отношении спорных захоронений прокурором не названо, необходимость установления именно тех конкретных охранных зон, которые указаны в иске, им не доказана.

Предоставленные в материалы дела прокурором учетные карточки по отделу военного комиссариата Свердловской области по городу Каменск-Уральский и Каменскому району воинского захоронения времен Великой отечественной войны на Городском кладбище и обелиска, посвященного воинскому захоронению времен гражданской войны в историческом сквере в Старом Каменске не являются мемориальным знаком или паспортом воинского захоронения в смысле ст. 5 Закона Российской Федерации N 4292-1 от 14 января 1993 г. «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», поэтому доказательствами отнесения спорных объектов к учтенным воинским захоронениям, в отношении которых на данный момент органами местного самоуправления, в частности, ответчиком нарушаются нормативные требования в части обязанности установить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, являться не могут.

При этом суд обращает внимание, что в силу утвержденных Решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 28.04.2010 года № 202 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, по Генеральному плану г. Каменска-Уральского, утвержденному Решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 29.04.2009 года № 80 оба спорных захоронения находятся внутри зон специального назначения, особо охраняемых (С (О-1), С(О-2)), мемориальных (С-5), выделенных для обеспечения сохранения и реконструкции существующих мемориальных комплексов, создания новых мемориальных комплексов, в том числе в честь памятных событий, на которых запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с целями сохранения объекта культурного наследия; разрешаются только работы по сохранению объекта культурного наследия, а также хозяйственная деятельность, предотвращающая его разрушение, не нарушающая целостности объекта культурного наследия не создающая угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения; деятельность, способствующая сохранению памятников, использование их в целях туризма, науки, культуры, просвещения.

Для Городского кладбища, на котором расположены разбросанные по большой территории могилы красноармейцев, умерших от ран и болезней в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929, количество и личности которых на данный момент в полном объеме не установлены, в целом установлена охранная зона в размере 50 метров, в пределах которой действуют ограничения на использование территории по санитарно-гигиеническим условиям.

Изложенное выше не позволяет признать обоснованными доводы прокурора о том, что на текущий момент сохранности спорных захоронений в местах, где они расположены, что-то угрожает, что для каждого захоронения внутри установленных зон специального назначения необходимы дополнительные охранные зоны, а особенно зоны природного ландшафта (исторического ландшафтного окружения, связанного композиционно с объектами культурного наследия) притом, что захоронение красноармейцев на территории Городского кладбища находится внутри кладбища, действовавшего с 1930 по 1964 годы, и их могилы территориально не обособлены, а памятник-обелиск красногвардейцам полка Красных Орлов, погибших в годы гражданской войны, появился только в 1964 году в центре Соборной площади, являющейся групповой охранной зоной для ряда памятников культурного значения, выходящих на эту площадь.

В основе участия прокурора в гражданском деле лежит не только наличие специальных указаний в законе о возможности их участия в гражданском судопроизводстве, но и особая значимость прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, суд, разрешая дело, пришел к выводу о том, что обязанность по содержанию в порядке и благоустройству захоронений, мемориальный сооружений и объектов, в том числе, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на территории г. Каменска-Уральского на Администрацию г. Каменска-Уральского не возложена. Доказательств того, что со стороны ответчика имеют место нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия, создается угроза для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности, прокурором суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска прокурора г. Каменска-Уральского.

Руководствуясь ст.ст.  Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 194. Принятие решения суда">194-Раздел II. Производство в суде первой инстанции > Подраздел II. Исковое производство > Глава 16. Решение суда > Статья 199. Составление решения суда">199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                                           Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора города Каменска-Уральского.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья: подпись Кузнецова Ю.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.08.2015 года.

Суд: Синарский районный суд г. Каменск-Уральского (Свердловская область) 
Истцы: прокурор 
Ответчики: Администрация 
Судьи дела: Кузнецова Ю.В. (судья) 

Сентябрь 2015. Выход в свет книги по истории эвакогоспиталя

В процессе работы по установлению истинного места захоронения красноармейцев, умерших в эвакогоспитале, руководителем школьного музея Натальей Пышменцевой был собран обширный архивный материал, на основе которого она написала книгу по истории эвакогоспиталя №3118, распологавшегося во время войны в школе №3 города Каменска-Уральского. При содействии Администрации города в лице заместителя мэра по социальной политике Т.Русских и непосредственном участии Новожиловой Алины Михайловны был решен вопрос о выходе книги в свет на средства благотворительного фонда «Синара». Первые экземпляры книги получили в дар участники краеведческого движения города, принимавшие участие в установке Памятного знака, библиотеки города и родственники бойцов, умерших в эвакогоспитале, с которыми удалось установить связь.

7 мая 2016 г. Субботник у Памятного знака.

Накануне Дня Победы на Старом Ивановском кладбище у Памятного знака умершим красноармейцам силами учащихся школы №3 и участников краеведческого движения города был проведен субботник. Отмыли памятник, прибрали территорию, высадили елочки.

11 мая 2016 г. Торжественное мероприятие у церкви Покрова Пресвятой Богородицы

11 мая 2016 года у поклонного креста, где, как ранее считалось, находится могила красноармейцев, прошло очередное, уже ставшее традиционным торжественное мероприятие. Несмотря на обнаруженное истинное место захоронения, красивые речи о долге, памяти и чести все-таки комфортнее произносить на ухоженной благоустроенной территории, а не на старом заброшенном кладбище.

8 мая 2017 г. Субботник у Памятного знака

Второй по счету субботник у Памятного знака был проведен силами членов Краеведческого общества города с привлечением подрастающего поколения.

Апрель 2018 г

На городском интернет портале «Виртуальный Каменск» вышло интервью прокурора города В.В.Васильева, где он ответил на вопросы, заданные горожанами. Среди прочих вопросов был задан и наш.

— Проясните ситуацию с приданием официального статуса захоронению в нашем городе красноармейцев периода Великой Отечественной войны. Как так получилось, что городская прокуратура проиграла суд, но почти все прочие подобные иски по стране местные прокуратуры выиграли?

— В соответствии со статей 3 Закона «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших с надгробиями и памятниками являются воинскими. В целях обеспечения их сохранности, в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны, в порядке, определяемом законодательством. На территории города имеются захоронения останков бойцов полка «Красные орлы» и красноармейцев, умерших от ран и болезней во время Великой Отечественной войны в эвакогоспиталях № 3118 и № 5929. Они имеют официальный статус. Какие требования были изложены нами к органам местного самоуправления в исковом заявлении? Установить охранные зоны в порядке, определяемым законодательством.

В ходе рассмотрения дела, согласно выводам суда, установлено, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений. Данные требования соблюдаются, бесхозными объектами они не являются. Оба захоронения находятся внутри зон специального назначения, выделенных для обеспечения сохранения существующих мемориальных комплексов в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденного решением городской думы. Какие-либо земельные, строительные, хозяйственные работы запрещены.

Как указано судом, сохранности захоронений, в местах, где они расположены, ничего не угрожает. Для каждого захоронения, внутри установленных зон специального назначения, не требуется дополнительных охранных зон.

Вообще, нельзя делать вывод, что будут обязательно аналогичные решения  суда по уже рассмотренным делам. Обстоятельства дела могут быть установлены другие. Например, нами предъявлялись иски в интересах граждан к ООО «УК «ДЭЗ» о незаконности начисления платы за капитальный ремонт до 2014 года. И суд их удовлетворял. Но есть и другие решения судов по области, где доводы отклонялись. Значит, обстоятельства устанавливались другие.

Личное мнение АлександраТимофеева

На самом деле чистой воды отписка. Как формально, по указанию, спущенному сверху, прокуратура подошла к решению вопроса об установлении охранной зоны на Старом Ивановском кладбище, где в 41-44 годах производились захоронения красноармейцев из эвакогоспиталя, так же формально и сейчас «ответили» на наш вопрос, просто переписав решение суда, что установление ОХРАННЫХ зон не требуется, так как для сохранности воинского захоронения, якобы, достаточно уже установленных на данный момент СПЕЦИАЛЬНЫХ зон.
На самом деле нет, не достаточно.

7 мая 2018 г. Субботник у Памятного знака

Традиционный мини субботник накануне Дня Победы на Старом Ивановском кладбище проведен Краеведческим обществом города и отрядом «Патриот» школы №3.

Школьники занимались чисткой памятника, краеведы приводили в порядок прилегающую территорию. Почистили траву-листву, вырезали кусты, проконтролировали сохранность памятника и как прижились ёлочки. Фото «было» и «стало».

9 мая 2018 г. Вахта памяти у Памятного знака

В рамках памятных мероприятий посвященных Дню Победы отряд «Патриот» школы №3 возложил к подножию Памятного знака цветы от родственников Константина Морозова, похороненного на этом кладбище и венок от Администрации города.